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国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平

来源:admin  点击数:  时间:2019-02-11 04:54

  领域电子印章管理办法18.制定政务服务,章全流程管理规范电子印。厅、公安部牵头(国务院办公,年底前完成2019)

  行、分类推进按照“急用先,布一批”的原则成熟一批、发,体框架、数据、应用、运营、安全、管理等标准规范抓紧制定并不断完善全国一体化在线政务服务平台总,部门政务服务平台规范建设指导各地区和国务院有关,数据、流程等标准化推进政务服务事项、,互联互通、数据共享、业务协同实现政务服务平台标准统一、。传培训、应用推广和贯彻实施加强政务服务平台标准规范宣,经验做法和应用案例总结推广平台建设,应用评估和修订完善定期对标准规范进行,一体化、政务服务规范化以标准化促进平台建设。

  需的电子印章、电子证照、电子档案等方面的法规、规章32.制修订全国一体化在线政务服务平台建设运营急。安部、国家档案局等相关部门负责(司法部会同国家发展改革委、公,年底前完成2020)

  的行政权力事项目录清单2.编制全国标准统一,政权力事项为重点以依申请办理的行,型等基本要素在国家、省、市、县四级统一推动实现同一事项名称、编码、依据、类。协调各有关方面推进(国务院办公厅牵头,有关部门分工负责各地区和国务院,统一的行政权力事项目录清单2020年底前印发全国标准,基本做到标准统一、整体联动、业务协同2022年底前全国范围内政务服务事项)

  营管理要求按照统一运,别建立运营管理系统各级政务服务平台分,国一体化在线政务服务平台运营管理体系形成分级管理、责任明确、保障有力的全。平台运营管理力量加强国家政务服务,关规章制度建立健全相,工作流程优化运营,为总枢纽的服务支撑能力提升国家政务服务平台作。部门要整合运营资源各地区和国务院有关,管理队伍建设加强平台运营,理的组织协调、督促检查、评估考核等工作统一负责政务服务平台和实体大厅运行管,理、一支队伍保障”推进“一套制度管。营服务模式创新平台运,机构运营优势充分发挥社会,服务社会化机制建立健全运营,可持续的运营服务力量形成配备合理、稳定。

  完善政务服务平台专业咨询投诉系统29.各地区和国务院有关部门建设,热线做好对接与各类政务,价、投诉并及时反馈开展全程监督、评。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2019)

  国家政务服务平台向各级政务服务平台共享数据23.实现国务院部门垂直业务办理系统依托。关部门负责(国务院有,年底前完成2020)

  务平台安全保障协调联动工作机制27.建立全国一体化在线政务服,应急预案制定完善,、一致性的防护体系构建全方位、多层次。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,底前基本完成2019年)

  密码的数字签名等技术17.应用基于商用,等制发和管理经验借鉴二代身份证,规范、可信的国家统一电子印章系统依托国家政务服务平台建设权威、。办公厅负责(国务院,年底前完成2019)

  部门、跨层级的事项办理流程7.整合优化涉及跨地区、跨,报、一个标准受理、一个平台流转实现一张清单告知、一张表单申。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020)

  事项清单及办事指南3.编制公共服务,法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项全面梳理教育、医疗、住房、万博 app社保、民政、扶贫、公共,服务事项规范化逐步推进公共。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020;019年底前完成试点地区、部门2)

  化在线政务服务平台加快建设全国一体,化、标准化、集约化建设和互联互通推进各地区各部门政务服务平台规范,服务“一张网”形成全国政务。程不断优化政务服务流,、全流程监管全过程留痕,有效汇聚、充分共享政务服务数据资源,能力显著增强大数据服务。线下融合互通政务服务线上,、跨层级协同办理跨地区、跨部门,能办、异地可办全城通办、就近,大幅提升服务效能,“一网通办”全面实现全国,动政府治理现代化提供强有力支撑为持续推进“放管服”改革、推。

  务平台建设管理督查考核机制建立全国一体化在线政务服,围、周期和内容明确督查考核范,、规范化、标准化、常态化实现督查考核工作制度化。务平台建设管理纳入工作绩效考核范围各地区和国务院有关部门要把政务服,督查事项列入重点。台建设管理等组织开展第三方评估围绕全国一体化在线政务服务平。考核的导向作用充分发挥督查,作的良性机制形成推进工。

  日常运营管理(三)加强。营管理要求按照统一运,全国一体化在线政务服务平台运营管理体系建立形成分级管理、责任明确、保障有力的。线政务服务平台运营管理的统筹协调国务院办公厅要加强对全国一体化在,平台运营管理力量充实国家政务服务,关规章制度建立健全相,工作流程优化运营,为总枢纽的服务支撑能力提升国家政务服务平台作。部门要整合运营资源各地区和国务院有关,管理队伍建设加强平台运营,理的组织协调、督促检查、评估考核等工作统一负责政务服务平台和实体大厅运行管,理、一支队伍保障”推进“一套制度管。

  八大以来党的十,党中央、国务院决策部署各地区各部门认真贯彻,权、创新监管方式、优化政务服务围绕转变政府职能、深化简政放,网+政务服务”深入推进“互联,部门政务服务平台加快建设地方和,平台创新政务服务模式一些地方和部门依托,“不见面审批”等改革措施不断涌现“只进一扇门”、“最多跑一次”、,政务服务水平的重要支撑政务服务平台已成为提升,便利企业和群众办事创业发挥了重要作用对深化“放管服”改革、优化营商环境、。同时但,准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标,体效能不强政务服务整,繁的问题还不同程度存在办事难、办事慢、办事,强化整体联动、强化规范管理需要进一步强化顶层设计、,化在线政务服务平台加快建设全国一体。放管服”改革为深入推进“,规范化、便利化水平全面提升政务服务,全流程一体化在线服务更好为企业和群众提供,治理现代化推动政府,政务服务平台建设提出以下意见现就加快推进全国一体化在线。

  8年底前201,体功能建设基本完成国家政务服务平台主,国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台对接通过试点示范实现部分省(自治区、直辖市)和。份认证、统一电子印章、统一电子证照等标准规范制定国家政务服务平台政务服务事项编码、统一身,线政务服务平台要求对本地区本部门政务服务平台进行优化完善各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门按照全国一体化在,线政务服务平台奠定基础为全面构建全国一体化在。

  部门政务服务平台(业务办理系统)和各地区政务服务平台组成全国一体化在线政务服务平台由国家政务服务平台、国务院有关。化在线政务服务平台的总枢纽国家政务服务平台是全国一体,一体化在线政务服务平台的具体办事服务平台各地区和国务院有关部门政务服务平台是全国。

  健康、民政、住房城乡建设等领域为重点以公安、人力资源社会保障、教育、卫生,高的政务服务事项向移动端延伸积极推进覆盖范围广、应用频率,项“掌上办”、“指尖办”推动实现更多政务服务事。务服务平台移动端加快建设国家政,国务院有关部门移动端服务资源接入各省(自治区、直辖市)和,体化在线政务服务平台移动端服务提供分级运营、协同联动的全国一。服务平台移动端建设指引制定全国一体化在线政务,、安全防护、运营保障等内容和要求明确功能定位、设计展现、应用接入,部门集约建设、规范管理指导各地区和国务院有关。平台移动端的日常监管加强对各级政务服务,固、应用下载和使用推广等规范管理强化注册认证、安全检测、安全加。”等政务新媒体优势充分发挥“两微一端,台不断拓展政务服务渠道同时积极利用第三方平,务便利化水平提升政务服。

  的电子印章、电子证照、电子档案等方面的法规、规章抓紧制修订全国一体化在线政务服务平台建设运营急需。和规范性文件立改废释工作同步推进现有法规、规章。配套政策加快完善,管理、业务协同、网络安全保障等方面管理制度制定政务服务平台建设运营、数据共享、事项,提供法规制度支撑为平台建设管理。

  务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布(四)融合线.推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020;019年底前完成试点地区、部门2)

  化在线政务服务平台9.依托全国一体,下深度融合推进线上线,服务标准、一个办理平台逐步实现线上线下一套。向乡镇(街道)、村(社区)延伸推动政务服务平台和便民服务站点。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2022;020年底前完成试点地区、部门2)

  点先行坚持试。区、直辖市)和国务院部门先行试点选择有基础、有条件的部分省(自治,服务模式、流程优化等方面积极探索、不断创新推动在全国一体化在线政务服务平台建设管理、,难题、总结做法以试点示范破解,、逐步完善分步推进,、推动实现政务服务“一网通办”积累经验为加快建设全国一体化在线政务服务平台。

  辖市)和国务院有关部门提出的政务服务数据共享需求24.国家政务服务平台统一受理各省(自治区、直,服务提供。服务平台的基础设施和数据交换通道作用发挥国家数据共享交换平台作为国家政务,务服务平台数据共享需求满足全国一体化在线政。国家发展改革委牵头(国务院办公厅、,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2020)

  服务平台网上评估系统31.建设国家政务,评估指标体系建立政务服务,政务服务平台进行在线评估对各地区和国务院有关部门。平台网上评估评价系统建立完善各级政务服务,化常态化监督以评估评价强。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2019)

  平台网上评估系统依托国家政务服务,评估指标体系建立政务服务,部门政务服务平台的在线评估加强对各地区和国务院有关。时同,全工作情况纳入评估指标体系将各级政务服务平台网络安,安全防护工作督促做好网络。平台网上评估评价系统建立完善各级政务服务,业务、用户等信息数据实时监测事项、办件、,政务服务事项办理情况的评价接受申请办事的企业和群众对,化展示与多维度对比分析实现评估评价数据可视,化常态化监督以评估评价强,动态精准监督实现全流程,部门政务服务水平不断提升促进各地区和国务院有关。

  证等制发和管理经验20.借鉴二代身份,电子证照共享服务系统建成国家政务服务平台,地区、跨部门共享支撑电子证照跨。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2019)

  、安全保障、标准规范等定期组织开展培训33.围绕业务应用、技术体系、运营管理。务服务平台建设管理经验的宣传推广加强对各地区和国务院有关部门政。务平台建设管理专项试点、区域试点持续深入开展全国一体化在线政务服,果转化推广做好试点成。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,完成并持续推进2019年底前)

  电子证照业务技术规范制作和管理电子证照21.各地区和国务院有关部门按照国家,盖电子印章或加签数字签名通过电子印章用章系统加,互信互认实现全国。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020;019年底前完成试点地区、部门2)

  9年底前201,平台上线运行国家政务服务,门政务服务平台与国家政务服务平台对接各省(自治区、直辖市)和国务院有关部,系、安全保障体系和运营管理体系基本建立全国一体化在线政务服务平台标准规范体,服务需求提供数据共享服务的水平显著提升国务院部门垂直业务办理系统为地方政务,服务平台框架初步形成全国一体化在线政务。

  和管理协调工作小组(一)成立平台建设。政务服务平台建设和管理协调工作小组国务院办公厅牵头成立全国一体化在线,划建设、组织推进、统筹协调和监督指导等工作负责全国一体化在线政务服务平台顶层设计、规。室设在国务院办公厅电子政务办公室平台建设和管理协调工作小组办公,小组日常工作承担协调工作,务院有关部门任务落实组织督促各地区和国。健全相应的建设和管理协调机制各地区和国务院有关部门要建立,地区本部门政务服务平台负责统筹建设和完善本,政务服务平台等工作同时做好对接国家。

  权力事项和公共服务事项政务服务事项包括行政。行政权力事项目录清单编制全国标准统一的,出重点、逐步完善的实施路径按照统一规划、试点先行、突,政权力事项为重点以依申请办理的行,型等基本要素在国家、省、市、县四级统一推动实现同一事项名称、编码、依据、类。法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共,项清单及办事指南编制公共服务事,服务事项规范化逐步推进公共。料、中介服务、办理流程等信息要素完善政务服务事项受理条件、申请材,指南标准化、规范化实现办事要件和办事。服务平台事项库建设国家政务,部门政务服务事项库联通与各地区和国务院有关,汇聚、应上尽上推动实现一库。服务事项动态管理机制建立全国联动的政务,布的政务服务事项数据同源、同步更新逐步实现各区域、各层级、各渠道发,理、办理流程和评价标准统一推动实现同一事项无差别受。

  电子印章管理办法制定政务服务领域,章全流程管理规范电子印,的电子材料合法有效明确加盖电子印章。的数字签名等技术应用基于商用密码,规范、可信的国家统一电子印章系统依托国家政务服务平台建设权威、。统一电子印章制章系统制发电子印章各地区和国务院有关部门使用国家。照国家电子印章技术规范建立未建立电子印章用章系统的按,统的按照相关规范对接已建电子印章用章系。

  一依托国家电子政务外网构建各级政务服务平台原则上统,政务服务门户提供服务通过部署在互联网上的。务外网覆盖范围拓展国家电子政,安全保障加强网络,高的政务服务应用需求满足业务量大、实时性。密业务专网与电子政务外网对接整合推动各地区和国务院有关部门非涉。

  和国务院部门开展与国家政务服务平台对接试点1.选择部分条件成熟的省(自治区、直辖市),经验积累,推广逐步。徽省、山东省、广东省、重庆市、四川省、贵州省第一批试点省份为上海市、江苏省、浙江省、安;部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局试点国务院部门为国家发展改革委、教育部、公安。务院有关部门其他地方和国,平台建设成熟程度分批接入根据本地区本部门政务服务,前完成接入任务2019年底。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2019;018年底前完成试点地区、部门2)

  放管服”改革各项要求紧密结合深入推进“,、标准先行统筹规划,、迭代创新试点带动,、上下联动统分结合,平台建设为重点以国家政务服务,有关部门已建政务服务平台充分利用各地区和国务院,务服务资源整合各类政,和流程优化再造推进数据共享,划、同步建设、同步运行坚持安全与应用同步规,设组织实施工作扎实做好平台建,成各项任务确保如期完。

  0年底前202,台功能进一步强化国家政务服务平,与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台,系、安全保障体系和运营管理体系不断完善全国一体化在线政务服务平台标准规范体,数据实现共享国务院部门,遍性政务需求满足地方普,能力显著增强“一网通办”,务服务平台基本建成全国一体化在线政。

  框架、数据、应用、运营、安全、管理等标准规范26.制定完善全国一体化在线政务服务平台总体。传培训、应用推广和贯彻实施加强政务服务平台标准规范宣,经验做法和应用案例总结推广平台建设。信息化部、国家标准委牵头(国务院办公厅、工业和,一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享等第一批工程建设标准规范2018年9月底前印发国家政务服务平台统一政务服务门户、政务服务事项编码、统,、运营管理、数据分析等第二批工程建设标准规范2018年底前印发国家政务服务平台安全保障;线政务服务平台建设管理急需的基础性国家标准国家标准委牵头会同有关方面制定全国一体化在,化在线政务服务平台标准规范体系2019年底前基本建立全国一体)

  政务服务平台移动端11.加快建设国家,国务院有关部门移动端服务资源接入各省(自治区、直辖市)和,体化在线政务服务平台移动端服务提供分级运营、协同联动的全国一。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2019)

  中国政府网为总门户国家政务服务平台以,界面和访问入口具有独立的服务,访问互通两者用户,一体化服务对外提供。

  服务平台整合各类网上政务服务系统各级政府要依托全国一体化在线政务,供统一便捷的服务向企业和群众提。按照全国一体化在线政务服务平台统一标准规范及相关要求国务院有关部门和各省(自治区、直辖市)政务服务平台,政务服务平台全面对接国家,务服务门户形式统一规范、内容深度融合其政务服务门户与国家政务服务平台的政,布、服务集中提供实现事项集中发。国一体化在线政务服务平台鼓励各地区各部门依托全,特色的服务创新开展个性化、有。

  务服务平台事项库5.建设国家政,部门政务服务事项库联通与各地区和国务院有关,汇聚、应上尽上推动实现一库。服务事项动态管理机制建立全国联动的政务,布的政务服务事项数据同源、同步更新逐步实现各区域、各层级、各渠道发。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上2020年底前实现各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务;成与国家政务服务平台事项库对接试点地区、部门2018年底前完)

  作为深化“放管服”改革、推进政府治理现代化的重要举措各地区各部门要把加快全国一体化在线政务服务平台建设,实施方案制定具体,表、路线图明确时间,支持力度加大政策,作责任强化工,措施落实到位确保各项任务。要及时报送国务院办公厅有关实施方案和工作进展。

  进一步优化政务服务流程按照“一网通办”要求,、电子印章、电子证照等基础支撑依托国家政务服务平台身份认证,、数据资源共享互认推动证照、办事材料,事材料、缩短办理时限压缩办理环节、精简办,照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、证。批、不动产登记等涉及多个部门、地区的事项办理流程整合优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审,申报、一个标准受理、一个平台流转逐步做到一张清单告知、一张表单。合一、告知承诺、容缺受理、联审联办积极推进多证合一、多图联审、多规。合、数据共享、业务协同通过流程优化、系统整,管更强、服务更优实现审批更简、监,“一窗受理、一次办成”更多政务服务事项实现,、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等改革目标提供有力支撑为推动尽快实现企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半。

  共支撑一体化四、推进公,门、跨层级数据共享和业务协促进政务服务跨地区、跨部同

  全保障系统的风险防控能力强化各级政务服务平台安,、一致性的防护体系构建全方位、多层次,务服务平台平稳高效安全运行切实保障全国一体化在线政。保护制度等信息网络安全相关法律法规和政策性文件落实《中华人民共和国网络安全法》和信息安全等级,础设施安全防护加强国家关键基,台网络安全管理机构明确各级政务服务平,理主体责任落实安全管,理和保密审查制度建立健全安全管,安全测评、容灾备份等保障加强安全规划、安全建设、。常监管强化日,势感知分析加强安全态,全风险趋势准确把握安,评估和压力测试定期开展风险,、整改问题及时通报,全风险化解安。数据安全管理加强政务大,安全管理办法制定平台数据,秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理加强对涉及国家利益、公共安全、商业。产品加强身份认证和数据保护应用符合国家要求的密码技术,硬件产品、系统和服务优先采用安全可靠软,进技术创新以应用促,业发展带动产,全可控确保安。保障队伍建设加强网络安全,调联动工作机制建立多部门协,应急预案制定完善,、预警和应急处置能力强化日常预防、监测。

  电子证照共享服务系统依托国家政务服务平台,地区、跨部门共享实现电子证照跨。证照业务技术规范制作和管理电子证照各地区和国务院有关部门按照国家电子,照目录数据上报电子证。准版式文档格式电子证照采用标,盖电子印章或加签数字签名通过电子印章用章系统加,互信互认实现全国,提交材料、证明多等问题切实解决企业和群众办事。

  家统一电子印章制章系统制发电子印章19.各地区和国务院有关部门使用国。照国家电子印章技术规范建立未建立电子印章用章系统的按,统的按照相关规范对接已建电子印章用章系。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020;019年底前完成试点地区、部门2)

  化培训机制建立常态,安全保障、标准规范等定期组织开展培训围绕业务应用、技术体系、运营管理、,才队伍建设加强专业人。通交流机制建立日常沟,等多种形式开展交流以简报、培训、研讨,熟经验总结成,广应用加强推。务服务平台建设管理经验的宣传推广加强对各地区和国务院有关部门政。中的重点难点问题开展专项试点、区域试点针对全国一体化在线政务服务平台建设管理,熟经验总结成,果转化推广做好试点成。

  统筹整合本部门业务办理系统国务院有关部门政务服务平台,平台的公共支撑系统依托国家政务服务,务服务资源统筹利用政,政务服务业务办理本部门,门政务服务平台互联互通、数据共享、业务协同通过国家政务服务平台与各地区和国务院有关部,、跨部门、跨层级的政务服务业务依托国家政务服务平台办理跨地区。息系统等专项领域国家重点信息系统要与国家政务服务平台做好对接全国投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、相关信用信。

  务服务平台数据安全管理办法28.制定全国一体化在线政,秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理加强对涉及国家利益、公共安全、商业,数据安全管理加强政务大。家网信办、公安部负责(国务院办公厅、国,年底前完成2019)

  按照省级统筹原则建设各地区政务服务平台。各类办事服务平台通过整合本地区,协同联动的政务服务平台建成本地区各级互联、,政务服务业务办理本地区,乡镇(街道)、村(社区)全覆盖实现网上政务服务省、市、县、。平台与国家政务服务平台互联互通各省(自治区、直辖市)政务服务,、跨部门、跨层级的政务服务业务依托国家政务服务平台办理跨地区。

  同推进工作机制(二)建立协。各部门形成紧密协作机制国务院办公厅与各地区,务服务平台建设牵头推进国家政,务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系会同各地区和国务院有关部门推动建设全国一体化在线政,据共享和政务服务流程不断优化推动跨地区、跨部门、跨层级数;平台建设和管理工作进行督查评估牵头对全国一体化在线政务服务。与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合全国一体化在线政务服务平台建设和管理工作要。部门政务服务平台建设、安全保障和运营管理各地区和国务院有关部门分级负责本地区本,务服务平台对接做好与国家政。

  一利用国家政务服务平台认证能力16.各地区和国务院有关部门统,信凭证和单点登录系统按照标准建设完善可,和部门平台重复注册验证等问题解决企业和群众办事在不同地区,证、全网通办”实现“一次认。范对接国家政务服务平台统一身份认证系统各地区各部门已建身份认证系统按照相关规。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020;019年底前完成试点地区、部门2)

  、法人、信用、地理信息等基础资源库国家政务服务平台充分利用国家人口,垂直业务办理系统对接国务院部门,数据共享需求满足政务服务。服务平台基础设施和数据交换通道的作用发挥国家数据共享交换平台作为国家政务,有关部门提出的政务服务数据共享需求对于各省(自治区、直辖市)和国务院,统一受理和提供服务由国家政务服务平台,享交换平台交换数据并通过国家数据共。信息系统整合共享进一步加强政务,申请使用流程简化共享数据,关部门政务服务数据需求满足各地区和国务院有。提供方责任落实数据,门按照“谁主管国务院有关部,提供谁,”的原则谁负责,据供给保障数,据质量提高数。情况外除特殊,要求与一体化平台共享数据的国务院部门政务信息系统不按,予经费保障中央财政不。使用方责任强化数据,使用全过程管理加强共享数据,据安全确保数。相关数据资源整合市场监管,服务深度融合、“一网通享”推动事中事后监管信息与政务。平台数据资源中心建设国家政务服务,有关部门政务服务数据汇聚各地区和国务院,人工智能等新技术积极运用大数据、,服务态势分析开展全国政务,量提供大数据支撑为提升政务服务质。

  工作推进和协调机制通过建立强有力的,组织精心,安排周密,协同上下,攻关集中,化在线政务服务平台加快建设全国一体,服务“一张网”形成全国政务,18年底前确保到20,体功能建设基本完成国家政务服务平台主,国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台对接通过试点示范实现部分省(自治区、直辖市)和;9年底前到201,平台上线运行国家政务服务,服务平台框架初步形成全国一体化在线政务;0年底前到202,与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台,数据实现共享国务院部门,遍性政务需求满足地方普,务服务平台基本建成全国一体化在线政;2年底前到202,到标准统一、整体联动、业务协同全国范围内政务服务事项基本做,或涉及国家秘密等外除法律法规另有规定,部纳入平台办理政务服务事项全,一网通办”全面实现“。

  九届二中、三中全会精神全面贯彻党的十九大和十,社会主义思想为指导以习新时代中国特色,和协调推进“四个全面”战略布局统筹推进“五位一体”总体布局,中心的发展思想坚持以人民为,新发展理念牢固树立,配置中的决定性作用充分发挥市场在资源,政府作用更好发挥,改革向纵深发展推动“放管服”,网+政务服务”深入推进“互联,化在线政务服务平台加快建设全国一体,资源整合,流程优化,协同强化,关心的热点难点问题着力解决企业和群众,导向向群众需求导向转变推动政务服务从政府供给,“分头办”向“协同办”转变从“线下跑”向“网上办”、,一网通办”全面推进“,和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力。

  子政务外网覆盖范围14.拓展国家电,密业务专网与电子政务外网对接整合推动各地区和国务院有关部门非涉。国家发展改革委牵头(国务院办公厅、,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2020)

  2年底前202,国一体化在线政务服务平台更加完善以国家政务服务平台为总枢纽的全,到标准统一、整体联动、业务协同全国范围内政务服务事项基本做,或涉及国家秘密等外除法律法规另有规定,部纳入平台办理政务服务事项全,一网通办”全面实现“。

  全可控坚持安。体国家安全观全面落实总,全底线思维树立网络安,理制度健全管,体责任落实主,、安全监测和安全态势感知分析强化网络安全规划、安全建设,通报机制健全安全,合防范加强综,可靠技术产品积极运用安全,应用协调发展推动安全与,和网络安全防线筑牢平台建设,和数据信息安全确保政务网络。

  理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等公共支撑系统国家政务服务平台建设统一政务服务门户、统一政务服务事项管,投诉、用户体验监测等应用系统建设电子监察、服务评估、咨询,范体系、安全保障体系和运营管理体系建立政务服务平台建设管理的标准规,台提供公共入口、公共通道和公共支撑为各地区和国务院有关部门政务服务平。

  务服务一体化三、推进政,国标准统一、全流程网上办推动实现政务服务事项全理

  政务服务平台建设和管理协调工作小组国务院办公厅牵头成立全国一体化在线,划建设、组织推进、统筹协调和监督指导等工作负责全国一体化在线政务服务平台顶层设计、规。地区本部门政务服务平台建设和管理协调机制各地区和国务院有关部门要建立健全推进本,地区本部门政务服务平台负责统筹建设和完善本,政务服务平台等工作同时做好对接国家。政府和国务院有关部门办公厅的优势要充分发挥各省(自治区、直辖市),各方面力量统筹协调,作任务落实抓好各项工。

  卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点10.以公安、人力资源社会保障、教育、,高的政务服务事项向移动端延伸积极推进覆盖范围广、应用频率,项“掌上办”、“指尖办”推动实现更多政务服务事。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020)

  化流程坚持优。向和需求导向坚持问题导,点”、“堵点”、“痛点”梳理企业和群众办事的“难,事项和“进多站、跑多网”等问题聚焦需要反复跑、窗口排队长的,和信息化发展成果充分运用互联网,服务流程优化政务,务方式创新服,线政务服务平台功能强化全国一体化在,用户体验不断提升,更加便利高效推动政务服务,众获得感、满意度切实提升企业和群。

  统一依托国家电子政务外网构建13.各级政务服务平台原则上,政务服务门户提供服务通过部署在互联网上的。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2019)

  国统筹坚持全。层设计加强顶,策衔接做好政,分结合注重统,调工作机制完善统筹协。准规范强化标,数据交换等方面标准化建设推进服务事项、办事流程、。门已建政务服务平台充分利用各地区各部,务服务资源整合各类政,共建协同,联动整体,理规范化、服务便利化水平不断提升建设集约化、管。

  同共享坚持协。原则、不上网是例外坚持政务服务上网是,、孤网是例外联网是原则,下深度融合推动线上线,共入口、公共通道、公共支撑作用充分发挥国家政务服务平台的公,享为核心以数据共,门、跨层级业务协同能力不断提升跨地区、跨部,务事项公开、政务服务数据开放共享推动面向市场主体和群众的政务服,“数据通”、“业务通”深入推进“网络通”、。

  建设、分级办理”原则按照“统一规划、分级,准统一的政务服务咨询投诉体系形成上下覆盖、部门联动、标,询投诉渠道畅通网上咨,务服务中的热点难点问题及时回应和推动解决政。理、转办、督办、反馈等全流程咨询投诉服务国家政务服务平台咨询投诉系统提供在线受,有关部门协同处理与各地区和国务院,平台功能、提升平台服务水平通过受理咨询投诉不断完善。善政务服务平台专业咨询投诉系统各地区和国务院有关部门建设完,热线做好对接与各类政务,照共享、结果送达等事项服务对事项上线、政务办件、证,价、投诉并及时反馈开展全程监督、评,有落实、事事有回应实现群众诉求件件。好与中国政府网咨询投诉功能的衔接国家政务服务平台咨询投诉系统做。

  在线政务服务平台依托全国一体化,下深度融合推进线上线,联动、全流程在线推动政务服务整体,务标准、一个办理平台做到线上线下一套服。、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台。向乡镇(街道)、村(社区)延伸推动政务服务平台和便民服务站点。料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材,上线下共享复用水平持续提高办事材料线。

  份信息、法人单位信息等国家认证资源15.国家政务服务平台基于自然人身,身份认证系统建设全国统一。、市场监管总局等部门负责(国务院办公厅、公安部,年底前完成2019)

  信息、法人单位信息等国家认证资源国家政务服务平台基于自然人身份,身份认证系统建设全国统一,构开展网上认证合作积极稳妥与第三方机,平台及移动端提供统一身份认证服务为各地区和国务院有关部门政务服务。利用国家政务服务平台认证能力各地区和国务院有关部门统一,信凭证和单点登录系统按照标准建设完善可,和部门平台重复注册验证等问题解决企业和群众办事在不同地区,证、全网通办”实现“一次认。范对接国家政务服务平台统一身份认证系统各地区各部门已建身份认证系统按照相关规。

  证、电子印章、电子证照等基础支撑6.依托国家政务服务平台身份认,、数据资源共享互认推动证照、办事材料。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020)

  政务服务平台移动端建设指引12.制定全国一体化在线,、安全防护、运营保障等内容和要求明确功能定位、设计展现、应用接入,部门集约建设、规范管理指导各地区和国务院有关。办公厅牵头(国务院,年底前完成2019)

  体化在线政务服务平台的总枢纽国家政务服务平台作为全国一,和国务院有关部门政务服务平台联通各省(自治区、直辖市),汇聚共享和业务协同实现政务服务数据,业和群众提供高效、便捷的政务服务支撑各地区各部门政务服务平台为企。

  进国家政务服务平台建设国务院办公厅负责牵头推,务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系会同各地区和国务院有关部门推动建设全国一体化在线政。与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合全国一体化在线政务服务平台建设和管理工作要。部门政务服务平台建设、安全保障和运营管理各地区和国务院有关部门分级负责本地区本,务服务平台对接做好与国家政。一体化在线政务服务平台国务院有关部门依托全国,务服务业务由该部门负责办理对属于本部门职责范围内的政,业务由牵头部门负责跨部门的政务服务,配合、协同办理相关部门积极,负责总体协调国务院办公厅。经费纳入各地区各部门财政预算政务服务平台建设和运行所需,筹管理使用做好经费统。购买服务通过政府,政务服务平台建设鼓励社会力量参与。

  服务平台咨询投诉系统30.建设国家政务,有关部门协同处理与各地区和国务院,准统一的政务服务咨询投诉体系形成上下覆盖、部门联动、标。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2020)

  事指南标准化、规范化4.推进办事要件和办,单和公共服务事项清单基础上在编制行政权力事项目录清,料、中介服务、办理流程等信息要素完善政务服务事项受理条件、申请材。院有关部门负责(各地区和国务,年底前完成2020;019年底前完成试点地区、部门2)

  服务平台数据资源中心25.建设国家政务,有关部门政务服务数据汇聚各地区和国务院,服务态势分析开展全国政务,大数据服务提供政务。办公厅牵头(国务院,院有关部门负责各地区和国务,年底前完成2019)

  平台、公共资源交易平台等专项领域国家重点信息系统与国家政务服务平台实现对接22.国家人口、法人、信用、地理信息等基础资源库和全国投资项目在线审批监管。办公厅牵头(国务院,场监管总局等国务院有关部门按职责分工负责国家发展改革委、公安部、自然资源部、市,年底前完成2018)

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